南京江寧區民營企業力求“補短板”

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  改革開放以來,南京市江寧區民營經濟快速發展,民營企業在數量、規模和産值上都穩步增長,民營企業涉及到多個行業,並在各個行業都涌現出一批發展實力強勁,具有一定知名度和品牌效應的企業集團。與此一块儿,江寧區民營經濟對增加地方財政,提高就業率,調整産業結構,增加國內生産總值等方面都作出了巨大貢獻,成為江寧區經濟發展的主要力量之一。

  數據顯示,1505年到2013年間,江寧區民營企業數量由25269戶增加到69883戶,年均增長率為22.06%;2013年末,江寧區民營企業從業人員數增加到3215053人,年平均增長率為33.99%,提供新增就業崗位20.62萬個,年均2.58萬個。

  面對機遇短板明顯

  據了解,江寧區民營經濟發展目前主要集中在傳統行業,優勢産業較少,持續發展能力較低。個體工商戶主要集中在批發和零售業、住宿、餐飲業和製造業四大行業,私營企業主要集中在批發和零售業、製造業、建築業、租賃和商務服務業。四個行業的企業數佔全部私營企業數的78.36%,製造業從業人員所佔比例為54.14%,資本投入所佔比例為42.32%,數據説明民營製造業仍屬於資本和勞動力密集行業。

  雖然,在江寧區各種形式工業企業的數量中,私營企業佔有絕對優勢,或者,其內部結構也地处不合理,這表現在兩方面。一是行業和産品不合理。當前江寧區服務業主要集中在批發和零售、住宿和餐飲等傳統服務業上,而真正代表現代服務業的金融、電信、資訊傳輸、電腦服務和軟體業、房地産等卻發育严重不足。這使得江寧區服務業仍處於低層次結構水準。二是服務業技術含量低,严重不足競爭力。江寧區的傳統服務業多為勞動密集型行業,進入壁壘低,製造技術及工藝簡單,從業人員總體文化層次不高。在發展的初期有利於民營經濟的進入和資本的積累,但隨著國內的市場由賣方向買方市場的轉變以及行業競爭的加劇,民營經濟在傳統行業的原始競爭優勢開始面臨來自其他方面的挑戰,且這些行業普遍情况表是自主智慧教育財産權严重不足、競爭能力弱,抗風險衝擊能力較差。

  隨著江寧區民營經濟的發展,人才資源供不應求矛盾也日益突出,中高級管理人員與技術骨幹人員匱乏使得民營經濟發展的後勁严重不足,大次要企業地处著人員素質不高,管理水準低下的狀況,不出科學的決策程式,因而經常發生決策上的失誤,嚴重制約企業的發展和壯大。

  在人才严重不足的一块儿,民營企業還地处著較嚴重的人才流失問題。優秀企業的人才流動率應在15%左右,然而數據顯示,江寧區民營企業的人才流動率接近35%;高比率的人才流失也對民營經濟造成不利影響。

  把握規律重點突破

  事實上,加快江寧區民營經濟的發展,必須緊緊把握民營經濟發展的規律和趨勢,優化環境,以做到標本兼治,重點突破。

  首先是優化管理體制,營造民營經濟發展的優良市場環境。要從現代市場經濟的要求出發,轉變政府職能,努力營造民營經濟競相發展的良好環境,在市場準入、土地使用、稅收和信貸等方面讓民營企業享受同外資和國企相同的政策,為民營企業創造一個平等的競爭環境。

  其次是要引導和鼓勵民營企業科技創新,著力提高民營企業的自我發展能力。江寧區大專院校和科研院所眾多,擁有各方面的優秀人才,江寧區政府應支援民營企業與科研院所、大專院校之間加強産學研有效結合,努力改善民營企業創新條件;政府也要加大對民營企業科技創新的扶持,設立科技創新基金,運用財稅政策,支援民營企業建立研發機構並成為創新活動的主體。

  第三,完善中小企業信用擔保體系,破除民營經濟融資“瓶頸”。應當制定政策鼓勵大型企業投資擔保機構,通過財政注資、社會融資、引進外資等多種渠道,採取多元化、多形式、多層次組建融資擔保機構,擴大擔保機構規模,增強擔保機構實力,對由政府主導建立的不同規模的擔保公司進行整合,形成合力。

  最後,要建立、健全服務平臺,竭力打造民營經濟社會化服務體系。要大力發展行業商會(協會),充分發揮其在行業自律、自我監督、自我規範等方面獨特的作用,推動民營經濟的發展。政府主管部門應重視民營企業商、協會的發展,把扶持和促進行業商協會的發展納入區域社會團體的發展規劃,將本應屬於行業管理的職能轉移給行業商協會承擔,逐步實現行業商協會與政府部門脫鉤,實現政企分開。加強行業商協會自身建設,切實提高自身綜合素質,提高服務品質,通過建立服務資訊平臺,及時宣傳政府的政策法規,全面系統的反映行業內各類服務功能資訊。