弗朗西斯·福山:美国政治制度的衰败

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   美国有好多好多 有政治制度当前都日渐衰败。这与更为广泛的社会或文明衰落那先 的问题报告 并回会一回事儿。这里讲的政治衰败真是是说,一项特定的政治多线程 ——有时是一家政府机构——已再次出现机能障碍。意味着着你两种 局面的意味着着是:思维繁杂;地位稳固的政治行为方对改革和再平衡起到了阻碍作用,而朋友的实力在不断壮大。这难能可贵意味着着美国已走上永久性的衰退之路,好多好多 意味着着美国相对他国所具备的实力肯定会下降。但制度改革极难实现。在政治秩序不占据 重大混乱的请况下,根本只能确保可实现制度改革。就让 说,真是衰败和衰退回会一回事儿,但对两种个多多 那先 的问题报告 的讨论难能可贵越来越关联。

   三大形态学 形态学 回会那先 的问题报告

   朋友对美国当前的困局作出了多种诊断。在我看来,制度衰败——可能说衰落你两种 范围更广泛的观念——绝非“一蹴而就”。但总体来讲,美国政治发展的历史背景基本上总是会被忽视。

   可能朋友更仔细地审视美国相对于有些自由民主国家所走过的历程,朋友就会发现,美国政治文化一个多多多 主要的形态学 性形态学 。不论它们怎么演进,好多好多 论它们在过去发挥太满大效力,两种个多多 形态学 当前都出了那先 的问题报告 。

   第一,相对于有些自由民主国家而言,司法和立法部门(也包括两大政党所发挥的作用)在美国政府中的影响力过大,而受损的是行政部门。美国人一贯信不过政府,由此就催生了立法部门补救行政那先 的问题报告 的局面。久而久之,你两种 补救行政需求的最好的方法变得成本极高、且时延低下。

   第二,利益集团和游说团体的影响力在增加,这不仅扭曲了民主多线程 ,也侵蚀了政府有效运作的能力。生物学家们所称的亲缘选用和互利主义是人类社交的两种自然模式。当与被委托人无关的当代政府失效时,朋友就会回归到上述关系中。

   第三,可能联邦政府管理形态学 在意识形态学 上再次出现两极分化,美国的制衡制度——其设计初衷是补救再次出现过于强大的行政部门——也就变成了否决制。往好了讲,决策机制变得过于松懈——也好多好多 说太过民主了,有太满的行为方由此得以阻止政府去调整公共政策。朋友当前还不能更强大的机制,以力促实现集体决策。但可能政府的司法化以及利益集团影响力过大,在不占据 系统性危机的请况下,朋友不太可能建成此类机制。

   由此说来,两种个多多 形态学 性形态学 已呈盘根错节之势。

   直接引发代议制度危机

   在当代自由民主国隔壁家,政治制度的一个多多 核心范畴——政府、法治和追责能力——具体表现为政府三权分立:即分为行政部门、司法部门和立法部门。

   可能不信任政府权力的传统十分悠久,美国总强调要把采取手段——即通过司法和立法机构——制约政府作为制度建设的重点。

   美国政府在质上的衰败与美国人倾向于建立“由法院和政党主导的”政府有着直接关系。法院和立法部门在不断篡夺行政部门的好多好多 有正常职能,由此造成政府运作在整体上不足英文连贯性且时延低下。在有些发达民主国家由行政部门补救的职能被逐步司法化,由此引发成本高昂的诉讼再次出现爆炸式增长、还意味着着决策迟缓以及执法工作不足英文英文协调。法院不但越来越对政府发挥制约作用,反倒成了扩大政府职能的替代性工具。具有讽刺意味着着的是,正是可能担心“大政府”会做强,美国最终反倒建立了一个多多 规模非常庞大的政府,但这真是更难追责了,可能政府主要控制在法院身前,而法院并回会经选举产生的。

   与此一块儿,可能利益集团丧失了腐化立法部门的能力,它们于是找到了新的理想最好的方法,即通过司法手段俘获并控制立法议员。那先 利益集团会扭曲税收和开支,并朝对它们有利的方向操纵预算,进而抬高整体赤字规模。利益集团有回会利用法院实现此目的并获得有些好处。但它们也会通太满项通常自相矛盾的授权——它们会引导国会支持那先 授权——去破坏公共行政管理的质量。而相对弱势的行政部门通常无力阻止它们。

   所有那先 引发了一场代议制度危机。老百姓真是,本应发挥民主作用的政府再也无法代表朋友的利益了,政府反去迎合各类神出鬼没的精英。

   简言之,美国政府的那先 的问题报告 源于,既有实力回会能力的政府与好多好多 旨在约束政府的各个机构之间再次出现了形态学 性失衡。当前有太满的法律, “民主”程度也过了头,其表现形式好多好多 立法部门在干预美国政府发挥职能。

   两极分化意味着着决策困难

   行政部门司法化和利益集团对国会的影响力好多好多 美国政界再次出现政治衰败的实例。那先 那先 的问题报告 有美国政治文化等厚度次意味着着,但意味着着也包括最近占据 的偶然性事件,如两党的两极分化。

   整体上讲,政治衰败的根源——思维繁杂和精英集团的影响力——在民主国家是普遍占据 的。实际上,各国——不管是民主国家还是非民主国家——政府都面临好多好多 的那先 的问题报告 。有些发达民主国家回会过度司法化和利益集团好多好多 的那先 的问题报告 。但利益集团的影响力主要取决于各个机构的具体特点。真是在形式上五花八门,但面对各种政治行为方,民主国家回会构筑激励机制,它们由此也多几次少会受到那先 势力的影响。美国是世界上最早建立的、也是最发达的自由民主国家。政治衰败那先 的问题报告 对当今美国的折磨程度超出了对有些任何民主政治制度的折磨程度。信不过政府总是回会美国政治的形态学 。你两种 长期占据 的不信任感意味着着政府呈失衡请况,由此也削弱了在必要时采取集体行动的前景。这就最终形成了否决制。

   我所说的否决制是一项多线程 ,通过该多线程 ,美国的制衡制度意味着着以大多数选民意志为依托的集体决策变得极为困难。从两种程度上讲,在多个层面重复设立权力部门,进而让联邦、州和地方权力部门回会整个公共政策范畴拥有管辖权,对任何两种此类制度来说,这都可能造成政府各部门很容易互相掣肘的局面。但在意识形态学 再次出现两极分化、主要政党的选民支持度(或不支持度)旗鼓相当的请况下,制约就会变得很严重。

   这好多好多 朋友当前的处境。2013年月,美国政府关门歇业并就提高债务上限那先 的问题报告 爆发危机。那先 都表明,少数人(即共和党内的茶党一派)的立场可危及政府整体运作能力。这好多好多 美国政治制度在21世纪初未能补救预算持续膨胀等那先 的问题报告 的意味着着所在。

   恶性均衡阻碍政府运作

   当两极分化遭遇美国的制衡政治制度时,其结果尤其具有毁灭性。意味着着是,现在有太满的行为方还还不还能否决掉为补救那先 的问题报告 所作的决策。

   久而久之,可能传统制衡制度不断根深蒂固且越来越繁杂,美国政治制度就走向了衰败。在政治严重两极化的时代,你两种 权力下放制度代表大多数人利益的能力在不断下降,反而给利益集团和维权组织的观点提供了太满的代议权。但它们总起来说都代表不了至高无上的美国人民。

   美国当前陷入两种恶性均衡。可能美国人过去一贯信不过政府,朋友难能可贵很重情愿把权力交给政府。恰恰相反,正如朋友所想看 的那样,国会通常会颁布繁杂的规章制度,这不仅削弱了政府的自治权,还意味着着决策迟缓且成本高昂。好多好多 一来,政府的表现就会很差,这又十分荒谬地肯定了朋友好多好多 对政府所持的不信任感。

   在你两种 背景下,大多数美国人不愿增加缴税,可能朋友担心政府会把税收肆意挥霍掉。然而,虽说财力并回会意味着着政府时延低下的唯每根源——甚至连主要根源都回会,但可能越来越资金,政府也就无望正常运作了。好多好多 一来,对政府的不信任就成了一个多多 自行应验的预言。朋友当前能扭转你两种 衰败趋势吗?可能吧,但现在一个多多多 障碍,它们都与衰败你两种 那先 的问题报告 两种有关。

   首先是一个多多 简单的政治那先 的问题报告 。美国政界的好多好多 有行为方都认识到,政治制度当前运作得难能可贵好。尽管越来越,朋友维持现状的意愿已根深蒂固。两大政党都鼓不起勇气割舍掉利益集团提供的资金。利益集团也怕再次出现两种金钱买只能影响力的制度。

   第五个那先 的问题报告 是一个多多 与理念有关的认知那先 的问题报告 。制衡制度意味着着利益集团享有过大的影响力,好多好多 能在总体上代表大多数人的利益。你两种 制度是无法通过几瓶简单改革得到修复的。拿总统制来说,政府总想通过行使一大堆新的行政权力去补救立法部门陷入瘫痪的那先 的问题报告 。虽说此举会补救好多好多 有那先 的问题报告 ,但同样也会引发好多好多 有那先 的问题报告 。在意识形态学 再次出现两极分化的请况下,注销很重拨款以及强化党纪实际上可能增加在立法领域达成广泛妥协的难度。虽说利用法院执行行政部门的决策可能时延极低,但可能越来越更强大且更统一的官僚机构,或许并越来越有些最好的方法可行。其中好多好多 有那先 的问题报告 是还还不能得到补救的,条件是美国开始英文英语 实行统一度更高的议会制。但对美国的制度形态学 进行越来越激进的改革是太难想象的。美国人总是把朋友的宪法视为一部准宗教文献。可能美国的制度不占据 彻底崩溃句子,要说服美国人重新思考美国宪法中最基本的原则,其可能微乎其微。由此说来,朋友当前是出了那先 的问题报告 。

   【本文原载于《美国利益》双月刊1-2月号,《参考消息》译】

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