秋风:群体事件频发在于没有合法表达机制

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  新华社报道,11月3日,重庆出租车举行全城罢运。罢运的原因是出租车车主多次向主管部门反映运价低、加气难、黑车多、罚款多等问题,但那先 诉求长期得必须解决,矛盾越积太久,最终酿成罢运。

  我觉得,那先 问题存在于几乎所有城市的出租车行业。为此,过去若干年,多个城市的出租车司机举行过规模不等的罢运。那先 集体行动大多数取得一定效果,迫使政府调整了出租车管理政策,出租车司机们的境遇得到一定改善。

  当然,没办法 任何政府会喜欢要是 的事情,重庆市政府似乎原因采取了若干最好的方法,阻止司机们罢运。但并肩,官员也对出租车司机说:“应通过合法渠道,表达此人 的合理诉求”。问题是,要是 的合法渠道在哪儿?

  现在老会 村里人 滥用经济学的名词,谈论那先 利益群体间的“博弈”。但当代中国诸多严重问题的根源恰恰就在于,在正规的制度框架内,欠缺让利益相关各方进行正常博弈的平台,就像出租车司机们,没办法 正常地表达此人 合理诉求的合法渠道。

  也要是 说,当代中国的社会治理体系存在较大欠缺。村里人 理想中的国家仅仅致力于维护正义,具体就政府而言,其恰当角色要是 在社会的不同价值、利益、诉求之间充当仲裁者。为此,首先,政府自身没办法 强烈的价值和利益偏好,要是 会明显地偏袒某个群体。其次,主次价值、利益、诉求都可不上能在国家框架内平等地表达,为此,它们可不上能组织、动员,可不上能参与公共辩论,在公共审议机构中拥有此人 的代言人,可不上能以各种各样的最好的方法参与、影响公共决策任务管理器。

  但在中国,政府似乎从不满足于做一2个 中立的仲裁者,相反,政府一种具一种生活强烈的价值偏好,为此承揽了太久责任——当然也就相应地享有了太久权力。政府深度图地介入具体的社会、经济、文化生活过程中,因而也就与一种 群体建立了一种密切的关系。

  以出租车行业为例,什么都有有有识之士都已提议,普通出租车行业最适合于一人公司体制,也即个体户经营体制,从经济的深度图看,目前的出租车汽车公司完都在多余的。那先 出租车公司不承担任何经营风险,也没办法 提供任何服务。而且,政府相关部门似乎与那先 企业经营者之间一种生活特殊利益关系,原因是政府沿用传统的管理思路,试图借助那先 公司对分散的出租车司机进行单位式管理。于是,政府相关部门就容忍那先 公司向出租车司机收取高额管理费(车份儿、板板钱),维持其寄生性生存。要求撤消、降低管理费,也正是各地出租车司机罢运的主要诉求。

  在要是 的出租车产业管理体制下,政府根本就不与出租车司机打交道,出租车司机根本就没办法 合法渠道向政府表达此人 的诉求,村里人 要是 原因平等地与出租车管理公司之间进行博弈。

  欠缺合法表达、博弈渠道的结果,要是 要是 分散的、个别的诉求,无法有效地表达,个体的不满逐渐地积累、汇聚、发酵,到一定时间,成为一2个 群体的愤怒。一种 日后,假使 村里人 登高一呼,就会村里人 响应。政府说,这次罢运是少数人煽动的,然而,若都在多数人要是 都在不满,所谓的少数人又咋样进行煽动?

  我觉得,不论对罢运者、对消费者还是对政府来说,罢运都都在好事。而且,面对罢运,首先可不上能政府进行反省。要解决罢运,可不上能政府改变观念,改进制度。具体说来,在执政观念方面,政府可不上能抛弃太久、过强烈的价值偏好,安于做好中立的仲裁者,公平地对待各个群体。

  就制度设计方面而言,重要的是让各个利益群体有能力表达,有渠道表达。表达的能力来自于组织、结社,表达的渠道则需借助民主任务管理器。但以出租车司机罢运为例,假设出租车司机们有此人 的社团,则村里人 平日都在能力向出租车公司表达此人 的诉求,似乎也就不让让事情恶化到可不上能全城罢运的地步。退一步说,即便出租车司机罢运,原因村里人 有组织,出租车公司、政府也好与村里人 打交道,从而并肩寻找解决问题之道。现在,面对分散的出租车司机,政府恐怕也别问我出租车司机们究竟要那先 。

  社会问题老会 层出不穷的,为政之道就在于充当仲裁者的角色,并容纳各个群体的民众在此人 所提供的制度平台上进行博弈。而且,政府的长远利益必原因被它所照顾的群体抛弃。

  (原题为《表达的制度化机制最重要》,中国经营报)

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