中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議(全文)

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四、發展現代産業體系,提高産業核心競爭力

堅持走中國特色新型工業化道路,必須適應市場需求變化,根據科技進步新趨勢,發揮我國産業在全球經濟中的比較優勢,發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代産業體系。

(12)改造提升製造業。製造業發展重點是優化結構,改善品種品質,增強産業配套能力,淘汰落後産能。發展先進裝備製造業,調整優化原材料工業,改造提升消費品工業,促進製造業由大變強。完善依託國家重點工程發展重大技術裝備政策,提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統整合水準。支援企業技術改造,增強新産品開發能力和品牌創建能力。合理引導企業兼併重組,提高産業集中度,發展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業,提升小企業專業化分工協作水準,促進企業組織結構優化。

(13)培育發展戰略性新興産業。科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢,加強政策支援和規劃引導,強化核心關鍵技術研發,突破重點領域,積極有序發展新一代資訊技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備製造、新材料、新能源汽車等産業,加快形成先導性、支柱性産業,切實提高産業核心競爭力和經濟效益。發揮國家重大科技專項的引領支撐作用,實施産業創新發展工程,加強財稅金融政策支援,推動高技術産業做強做大。

(14)加快發展服務業。把推動服務業大發展作為産業結構優化升級的戰略重點,建立公平、規範、透明的市場準入標準,探索適合新型服務業態發展的市場管理法子,調整稅費和土地、水、電等帕累托图價格政策,營造有利於服務業發展的政策和體制環境。大力發展生産性服務業生和熟活性服務業,積極發展旅遊業。拓展服務業新領域,發展新業態,培育新熱點,推進規模化、品牌化、網路化經營。推動特大城市形成以服務經濟為主的産業結構。

(15)加強現代能源産業和綜合運輸體系建設。推動能源生産和利用法子變革,構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源産業體系。加快新能源開發,推進傳統能源清潔高效利用,在保護生態的前提下積極發展水電,在確保安全的基礎上高效發展核電,加強電網建設,發展知慧電網,完善油氣管網,擴大油氣戰略儲備。按照適度超前原則,統籌各種運輸法子發展,構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。推進國家運輸通道建設,基本建成國家快速鐵路網和高速公路網,發展高速鐵路,加強省際通道和國省幹線公路建設,積極發展水運,完善港口和機場佈局,改革空域管理體制。

(16)全面提高資訊化水準。推動資訊化和工業化深度1融合,加快經濟社會各領域資訊化。發展和提升軟體産業。積極發展電子商務。加強重要資訊系統建設,強化地理、人口、金融、稅收、統計等基礎資訊資源開發利用。實現電信網、廣播電視網、網際網路“三網融合”,構建寬頻、融合、安全的下一代國家資訊基礎設施。推進物聯網研發應用。以資訊共用、互聯互通為重點,大力推進國家電子政務網路建設,整合提升政府公共服務和管理能力。確保基礎資訊網路和重要資訊系統安全。

(17)發展海洋經濟。堅持陸海統籌,制定和實施海洋發展戰略,提高海洋開發、控制、綜合管理能力。科學規劃海洋經濟發展,發展海洋油氣、運輸、漁業等産業,合理開發利用海洋資源,加強漁港建設,保護海島、海岸帶和海洋生態環境。保障海上通道安全,維護我國海洋權益。